ABD-TPÖ Soruşturmalarının Yürütülmesine Yönelik Mevzuat Değişiklikleri

SİRKÜLER: 2025- 29

Sayın Üyemiz,

– T.C. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü’nden Alınan Yazı Metni Aşağıya Çıkartılmıştır.

12 Temmuz 2024 tarihinde Amerika Birleşik Devletleri (ABD) Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi (ITA), anti-damping (AD) önlemi ve sübvansiyona karşı telafi edici önlem (CVD) yasalarının uygulanmasını genişletmek için Federal Düzenlemeler Kanunu'nun (CFR) Başlık 19 Bölüm 351'inde değişiklik yapılmasına yönelik bir dizi öneriyi ilgili tarafların görüşüne sunmuştur. Bahse konu tasarıda bazı değişiklikleri de içeren yeni düzenlemeler 16 Aralık 2024 tarihinde ABD Resmi Gazetesi’nde (https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2024-12-16/pdf/2024-29245.pdf ) yayımlanmış olup söz konusu değişiklikler 15 Ocak 2025 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiştir. Söz konusu bildirimin incelenmesinden aşağıda yer verilen hususlar da dahil olmak üzere ilgili mevzuatta pek çok değişikliğe gidildiği görülmektedir.

Buna göre; halihazırda uygulanmakta olan birçok prosedürün kanunlaştırılmasına ek olarak teminat oranlarının (cash deposits) toplanması, başka ülke (surrogate country) tayininde kullanılan göstergeler (indicators), piyasa ekonomisi olmayan (non-market economy) ülkelerde gerçekleştirilen işlemlerde anti-damping oranlarının uygulanması, marj hesaplarında diğerleri (all-others rate) oranlarının hesaplanması, örneklemeye seçilecek firmaların tespiti (selection of examined respondents) ve çapraz mülkiyetli girdi üreticileri ile hizmet sağlayıcıları tarafından alınan sübvansiyonların konuya ilişkin mal üreticilerine yansıtılması (attribution of subsidies received by cross-owned input producers and utility providers to producers of subject merchandise) gibi konuları da içeren muhtelif alanlarda esaslı değişiklikler yapılmıştır.

SİRKÜLER: 2024- 191

Sayın Üyemiz,

– T.C. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü’nden alınan yazı metni aşağıya çıkartılmıştır.

Vaşington Ticaret Müşavirliğimizden alınan bir yazıda, 9 Mayıs 2023 tarihinde ABD Ticaret Bakanlığı Uluslararası Ticaret İdaresi'nin (ITA), anti-damping (AD) ve telafi edici vergi (CVD) yasalarının uygulanmasını iyileştirmek, güçlendirmek ve geliştirmek için 19 CFR Bölüm 351'de değişiklik yapılmasına yönelik bir dizi öneriyi ilgili tarafların görüşüne sunduğu, 2023 Mayıs ayında sunulan tasarıda bazı değişiklikleri de içeren yeni düzenlemeleri ise bir örneği ekte yer alan 25 Mart 2024 tarihli ABD Resmi Gazetesi’nde yayımlamış olduğu (https://www.federalregister.gov/documents/2024/03/25/2024-05509/regulations-improving-and-strength ening-the-enforcement-of-trade-remedies-through-the-administration) ve söz konusu değişikliklerin 24 Nisan 2024 tarihi itibariyle yürürlüğe gireceği belirtilmektedir.

Aynı yazıda devamla, bahse konu değişiklikler kapsamında öne çıkan bazı hususlar aşağıda gibi sunulmuştur:

· ITA, üretim maliyetleri hesaplamasında, ilk defa, işçi hakları, çevre, mülkiyet veya fikri mülkiyet haklarının korunup korunmadığını, bunları korumaya yönelik yasaların varlığını ve korumacı niteliğini dikkate alabilecektir. Örneğin, iş güvenliği kanunlarına uymak zorunda olmayan bir yabancı üreticinin üretim maliyetlerinin düşük olması yönündeki kanaatler hesaplamalara yansıtılabilecektir. Buna ilaveten, çevre/işçi hakları veya fikri mülkiyet haklarını ihlal eden firmalardan bu çerçevede tahsil edilmeyen cezalar da sübvansiyon soruşturmaları çerçevesinde devlet tarafından sağlanan finansal katkı olarak nitelendirilebilecektir.

· Tartışmalara konu olan bir diğer değişiklik, ulus ötesi sübvansiyon (transnational subsidy) hükmünün kaldırılmasıdır. Daha önce bu hüküm çerçevesinde, soruşturmaya konu ülkedeki üreticilere üçüncü bir ülke tarafından sağlanmakta olan sübvansiyonlar telafi edilebilir sayılmazken, hükmün kaldırılması sonucunda üçüncü ülke sübvansiyonlarının telafi edilebilir bulunmasının önü açılmıştır. AB’nin Hindistan ve Endonezya’ya yönelik soğuk saç soruşturmasında, eldeki mevcut verilerle Endonezya için uyguladığı marj hesaplamasına benzer bir yolla, Çin’in Bir Kuşak, Bir Yol Projesi gibi üçüncü ülkelerde sağlamış olduğu sübvansiyonların marj hesaplamalarına dahil edilmesi mümkün olacaktır.

· Maliyetleri bozan özellikli piyasa koşullarının (PMS) bulunması durumunda belirli unsurları dikkate alma yönünde değişiklikler getirilmiştir. Borcun affı yoluyla sağlanan sübvansiyonlar tekrarlanmayan (non-recurring) sübvansiyon addedilecektir.

· İlgili tarafların kayda geçirecekleri bilgilere yönelik yeni zamanlama ve alıntılama gereklilikleri getirilmiş olup, ITA’nın daha önce vermiş olduğu kararlara atıf yapılırken ACCESS barkodlarının kullanılması vb. değişikliklerin, ilgili soru formu cevaplarının oluşturulması bakımından önem arz ettiği değerlendirilmektedir.

Ek: ABD Resmi Gazetesi Nüshası

E-BÜLTEN KAYIT

ABD-TPÖ Soruşturmalarının Yürütülmesine Yönelik Mevzuat Değişiklikleri

ABD- TPÖ Soruşturmalarının Yürütülmesine Yönelik Mevzuat Değişiklikleri

Mobil Uygulamamız