ABD/İnce Denye Polyester Kesikli Elyaf Korunma Önlemi Soruşturması

SİRKÜLER: 2024- 570

Sayın Üyemiz,

– T.C. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü’nden Alınan Yazı Metni Aşağıya Çıkartılmıştır.

Bilindiği üzere, Amerika Birleşik Devletleri (ABD) tarafından ABD Gümrük Tarife Cetveli’ne göre 5503.20.0025 gümrük tarife pozisyonlu “İnce Denye Polyester Kesikli Elyaf” ürünlerinin ithalatına yönelik olarak bir korunma önlemi soruşturması yürütülmektedir.

Soruşturma kapsamında ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun (USITC) zarara ilişkin kararını 9 Temmuz 2024 tarihinde verdiği ve ince denye polyester kesikli elyaf ürününün yerli sanayiye ciddi zarar veya zarar tehdidi oluşturacak şekilde artan miktarlarda ithal edildiğini tespit ettiği ve Komisyon üyelerinin mezkur zarara yönelik tedbir önerilerini bildirdiği belirtilmişti. Bu kapsamda USITC'nin ilgili bulgularını içeren raporunu ABD Başkanına sunduğu ve ABD yasalarına göre ABD Başkanı’nın nihai kararının beklendiği bildirilmişti.

Bu defa 11 Kasım 2024 tarihli DTÖ bildirimine göre (Ek-1) 8 Kasım 2024 tarihli Başkanlık Bildirisi ile ABD Başkanının nihai kararını açıkladığı belirtilmiş ve bahse konu karar ve eki 14 Kasım 2024 tarihli ABD Resmi Gazetesi’nde de (Ek-2) yayımlanmıştır.

Ekte bulunan bildirimlerin incelenmesinden görüleceği üzere, ABD Başkanı, Komisyon üyelerinin önerilerinde değişikliğe giderek, bahse konu üründe dört yıl süreyle (23 Kasım 2024- 22 Kasım 2027) sadece "temporarily free of duty under bond-TIB" programı ile ülkeye giren ürünlere ve ilk yıl 0, ikinci yıl 453.592, üçüncü yıl 907.185 ve son yıl 1.360,777 kilogram miktarlarında olmak üzere kota uygulama kararı almış olup bahse konu önlemin 23 Kasım 2024’te yürürlüğe girmesi planlanmaktadır.

Ek: 1. DTÖ Bildirimi

2. Resmi Gazete Bildirimi

SİRKÜLER: 2024- 498

Sayın Üyemiz,

– T.C. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü’nden Alınan Yazı Metni Aşağıya Çıkartılmıştır.

Bu defa, Ek'te yer alan DTÖ Bildirimi'nden de görüleceği üzere, USITC elektronik belge bilgi sistemi (EDIS, https://edis.usitc.gov ) üzerinde yayımlanan 10 Eylül 2024 tarihli belge ile ABD Başkanı'nca tarafına devredilen yetki kapsamında ABD Ticaret Temsilcisi (USTR), Komisyon’dan belirli ülkelerden ithalat artışının yerli endüstride oluşan ciddi zarar veya ciddi zarar tehdidi üzerindeki etkilerinin inceleneceği ve bu kapsamda bahse konu ülkeler hariç tutularak nedensellik analizinin yapılacağı ve DTÖ Anlaşmaları kapsamında ciddi zarar veya zarar tehdidine yol açacak ölçüde artan ithalata sebep olan öngörülemeyen gelişmelerin (unforeseen developments) belirtileceği bir ek rapor talebinde bulunmuştur . 10 Ekim 2024 tarihinde ise Komisyon bahse konu bilgileri içerir ek raporunu EDIS sisteminde yayımlamıştır. Mezkur raporun kamuya açık versiyonuna EDIS sistemi üzerinden veya ekte bulunan bildirimin incelenmesi ile görüleceği üzere Anne Richards (anne.richards@wto.org ) ile iletişime geçilerek ulaşılması mümkündür.

Ek: DTÖ Bildirimi

SİRKÜLER: 2024- 431

Sayın Üyemiz,

– T.C. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü’nden Alınan Yazı Metni Aşağıya Çıkartılmıştır.

Bu defa, USITC’nin ilgili bulgularını içeren rapor ABD Başkanına sunulmuş olup ekte yer alan rapor özeti (Ek-1) ise 3 Eylül 2024 tarihli ABD Resmi Gazetesi’nde yayımlanmıştır. Ayrıca, 2 Eylül 2024 tarihli DTÖ bildirimi ile USITC’nin zarara ilişkin kararının açıklandığı bir bildirim (Ek-2) yayımlanmıştır. Mezkur bildirimde ABD yasalarına göre ABD Başkan’ın USITC raporunu aldıktan sonra hangi korunma önleminin alınacağına karar vermesi için 60 gün süresinin bulunduğu belirtilmiştir. Mevcut durumda ABD Başkanının USITC’den ek bilgi talep etmemesi halinde (bilgi talebi halinde süre 15 güne kadar uzayabilmektedir) 25 Ekim 2024 tarihine kadar süresi bulunmaktadır. ABD Başkanının uygulanacak korunma önlemine dair kararı, ilanından sonra en geç 15 gün içinde yürürlüğe girmektedir.

Son olarak Komisyonun zarar tespitini, çözüm önerilerini, zarar tespiti ve çözüm önerilerinin temeline ilişkin açıklamalarını ve soruşturmada elde edilen bilgilerin bir özetini içeren Komisyon raporunun kamuya açık versiyonuna EDIS sistemi üzerinden (USITC Publication 5536) veya https://usitc.gov/trade_remedy/publications/safeguard_pubs.htm adresi üzerinden ulaşılması mümkündür.

Ekler: 1-Publication of summary of the report

2- Fine Denier PSF Injury Supplement

SİRKÜLER: 2024- 410

Sayın Üyemiz,

– T.C. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü’nden Alınan Yazı Metni Aşağıya Çıkartılmıştır.

Kayıtlı yazılarımız (08.08.2024 tarihli ve 99624198 sayılı yazımız, 19.03.2024 tarihli ve 95100971 sayılı yazımız) ile soruşturma kapsamında ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu (USITC) zarara ilişkin kararını 9 Temmuz 2024 tarihinde verdiği ve ince denye polyester kesikli elyaf ürününün yerli sanayiye ciddi zarar veya zarar tehdidi oluşturacak şekilde artan miktarlarda ithal edildiğini tespit ettiği belirtilmişti. Bu defa USITC elektronik belge bilgi sistemi (EDIS, https://edis.usitc.gov ) üzerinde yayımlanan belge ile Komisyon üyeleri, mezkur zarara yönelik tedbir önerilerini bildirmiştir.

Bahse konu önerilerde kota içi gümrük tarife oranları ilk yıl %15-%22, dördüncü yıl %12-%18 aralığında, kota dışı gümrük tarife oranları ise ilk yıl %40-%50, dördüncü yıl %34-%42 aralığında, miktar kota oranları ise dört yıl boyunca 110-145 milyon pound (lb) aralığında değişiklik göstermektedir. Ayrıca belirli bir ince denye polyester kesikli elyaf ürününün ABD’de üretiminin olmadığının kanıtlanması veya ürünün tedariğinde ciddi bir eksiklik olması durumlarında tarife oranlarının uygulanmaması ve kapsam dahilindeki ithalatın yapılmasına izin verecek bir sürecin oluşturulmasına dair öneriler de bulunmaktadır. USITC’nin bulgularını içeren raporu 26 Ağustos 2024 tarihine kadar ABD Başkanına sunması beklenmekte olup, tedbirin uygulanıp uygulanmayacağı veya tedbirin niteliğine dair nihai karar ABD Başkanı tarafından verilecektir.

SİRKÜLER: 2024- 384

Sayın Üyemiz,

– T.C. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü’nden Alınan Yazı Metni Aşağıya Çıkartılmıştır.

Soruşturma kapsamında yayımlanan 12 Temmuz 2024 tarihli DTÖ bildirimi ile Ek'te yer alan ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun (ITC) zarara ilişkin kararını 9 Temmuz 2024 tarihinde vermiş olduğu, bu kapsamda ince denye polyester kesikli elyaf ürününün yerli sanayiye ciddi zarar verecek veya zarar verme tehdidi oluşturacak şekilde artan miktarlarda ithal edildiğini tespit ettiği bildirilmiştir. Bununla birlikte, söz konusu bildirimde ITC’nin bulgularını ve önerilerini içeren raporunu ise 26 Ağustos 2024 tarihine kadar ABD Başkanına sunacağı belirtilmektedir.

Bu defa 5 Ağustos 2024 tarihli ABD Resmi Gazete Bildirimi ile (https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2024-08-05/pdf/2024-17138.pdf ) ITC’nin bulgularını içeren raporunu ABD Başkanına sunmasının ardından ABD Ticaret Temsilciliği'nin (USTR), Ticaret Politikası Komitesi (TPSC) adına yerli üreticilerin, ithalatçıların, ihracatçıların ve diğer ilgili tarafların tavsiye edilen korunma önleminin uygunluğu ve kamu yararına olup olmayacağı konusunda görüşlerini ve kanıtlarını sunabilmeleri için bir süreç başlattığı duyurulmuştur. Söz konusu bildirimin incelenmesinden, bu kapsamdaki yazılı görüşlerin sunulması, tanık olarak dinlenme talebinde bulunulması ve tanık ifadelerinin yazılı olarak sunulması için son tarihin 9 Eylül 2024, sunulan yazılı görüşlere cevap verme için son tarihin ise 16 Eylül 2024 olduğu anlaşılmaktadır. İlaveten, TPSC’nin 30 Eylül 2024 tarihinde bir kamu dinleme toplantısı düzenleyeceği ve bu sürece dair yüklenecek belgelerin http://www.regulations.gov (Regulations.gov) adresi üzerinden yüklenmesinin tercih edildiği belirtmiştir. Kurumlar arası (interagency) bir organ olan TPSC kamu dinleme toplantısından sonra, ITC’nin önerilerini de dikkate alarak uygulanacak önleme dair Başkan’a önerisini sunacaktır.

Söz konusu bildirimde ayrıca, ilgili ABD mevzuatının, ITC tarafından ABD yerli endüstrisinin ithalat artışından dolayı zarar gördüğü kararının verilmesi halinde ABD Başkanına, raporun sunulmasından sonraki 60 gün içerisinde (Başkan tarafından ek bilgi talep edilmemesi halinde) ABD yerli endüstrisinin ithalat rekabetine uyum sağlama ve maliyetlerden daha fazla ekonomik ve sosyal fayda sağlayacak yetkisi dahilindeki tedbirleri (gümrük vergisi konulması, tarife kotasının kullanılması, miktar kısıtlaması uygulanması gibi) alma yetkisi tanıdığı ifade edilmektedir.

Diğer taraftan, USTR hakkında genel bilgilere www.ustr.gov adresinden ulaşılabilmektedir. Kamu dinleme toplantısı katılım talebi ve yazılı görüş gibi belgelerin yüklenebileceği Regulations.gov adresinde bahsedilen sitenin nasıl kullanılacağına dair kaynaklar bulunduğu belirtilmektedir.

Ek: DTÖ Bildirimi

SİRKÜLER: 2024- 135

Sayın Üyemiz,

– T.C. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü’nden alınan yazı metni aşağıya çıkartılmıştır.

ABD tarafından Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Korunma Önlemleri Komitesi’ne yapılan ve 11 Mart 2024 tarihinde DTÖ tarafından yayımlanan G/SG/N/6/USA/14 sayılı bildirime göre; anılan ülke tarafından, ABD Gümrük Tarife Cetveli’ne göre 5503.20.0025 gümrük tarife pozisyonlu “İnce Denye Polyester Kesikli Elyaf” ürünlerinin ithalatına yönelik olarak bir korunma önlemi (safeguard measure) soruşturması başlatılmış olup mezkûr bildirimin bir örneği ekte (Ek 1) yer almaktadır.

Bununla birlikte Waşington Ticaret Müşavirliğimizden alınan bir yazı ile, 13 Mart 2024 tarihinde ABD Resmi Gazetesi’nde yayımlanan ekli bildirim (Ek 2) iletilmiş olup, soruşturmaya taraf olmak isteyen tarafların mezkur bildirimin ABD Resmi Gazetesi’nde yayımlanma tarihinden itibaren 21 gün içerisinde Uluslararası Ticaret Komisyonu’na (USITC) iletmeleri gerektiği ifade edilmektedir. Bununla birlikte, mezkur bildirimde USITC tarafından zarar ve zarara yönelik tedbirler hususunda iki farklı kamu dinleme toplantısı yapılacağı belirtilmektedir. Bu kapsamda, zarara yönelik yapılacak kamu dinleme toplantısının tarihi 4 Haziran 2024 olup, katılım taleplerinin 24 Mayıs 2024 tarihine, kamu dinleme toplantısında dile getirilecek hususlara ilişkin görüşlerin (prehearing brief) 28 Mayıs 2024 tarihine kadar soruşturma otoritesine iletilmesi gerekmektedir. Zarara yönelik alınacak tedbirler hakkında yapılması öngörülen kamu dinleme toplantısının tarihi ise 23 Temmuz 2024 olup, katılım taleplerinin 17 Temmuz 2024 tarihine, dile getirilecek hususlara ilişkin görüşlerin 16 Temmuz 2024 tarihine kadar soruşturma otoritesine iletilmesi gerekmektedir. Bahsi geçen talepler ve dokümanlar, elektronik belge bilgi sistemi (EDIS, https://edis.usitc.gov ) üzerinden USITC'ye iletilebilecektir.

Soruşturma kapsamında USITC'nin zarara ilişkin kararını 9 Temmuz 2024 tarihinden önce vermesi ve bulgularını içeren raporu ise 26 Ağustos 2024 tarihine kadar ABD Başkanına sunması beklenmektedir.

Korunma önlemi soruşturmaları, DTÖ’ye üye ülkelerin GATT 1994’ün XIX. Maddesi ve DTÖ Korunma Önlemleri Anlaşması’nın ilgili hükümlerinden kaynaklanan hakları doğrultusunda; öngörülmeyen gelişmelerden kaynaklanan mutlak ya da yerli üretime kıyasla nisbi ithalat artışının, yerli endüstriye zarar verdiği veya zarar tehdidi oluşturduğu iddiası ile açılmakta olup soruşturma sonucunda menşe ülkesi ayrımı yapılmaksızın tüm ithalata karşı bir korunma önlemi uygulanabilmektedir.

Bununla birlikte, Bakanlığımızın “Ticaret Politikası Savunma Araçları” internet adresinde (www.tpsa.gov.tr ) “Türk İhraç Ürünlerine Yönelik Uygulanan Ticaret Politikası Savunma Önlemleri” başlığı altında yer alan “TPSA Önlemlerine İlişkin Faydalı Bilgiler” kısmındaki belgelerin ve Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM) tarafından düzenlenen “Ticaret Politikası Önlemleri Soruşturmaları ve Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Uygulamaları Kapsamında Firmalarca Alınacak Avukatlık ve/veya Danışmanlık Hizmeti Harcamalarının Desteklenmesine İlişkin Uygulama Usul ve Esasları”nın (Usul Esaslar) incelenmesinde fayda görülmektedir.

Ekler:

1 – DTÖ Açılış Bildirimi (4 Sayfa)

2- Resmi Gazete Bildirimi (3 Sayfa)

3- USITC Duyuru Metni (6 Sayfa)